如《孙子兵法》所言：善守者，藏于九地之下。各级人防地下指挥所就像一枚枚铁打的钢钉牢牢的扎根在九地之下，是地方各级党委、政府以及驻地军事机关首长在战时履行“守土有责、守土负责、守土尽责”工作任务的中军帐。国防动员办公室建设管理的地下指挥所能不能保障战时留城工作的地方各级指挥部首长坚守岗位，完成作战任务，在当前的国际台海形势下，既是当务之急，又是长期任务。笔者认为，增强指挥所保障能力建设，应从现在抓起，从以下几点抓起：

一、向上汇报争取资源要素，联合值守提高专业保障

既然地下指挥所是为军事战争准备的，那么它的后勤保障也就必须对标军事后勤的要求开展。军事后勤就是筹划和运用人力、物力、财力、技术，从物资经费、医疗救护、交通运输、装备维修、基建营房等方面保障军事建设和作战需要的工作。各级国防动员单位作为准军事化机关单位，在开展地下指挥所日常建设管理的过程中，应该坚持“忘战必危”的备战警觉，以完成指挥所运转所需的人力、技术、物资、经费所需等方面情况编制保障方案，定期向市委、市政府、军分区等指挥部首长机关汇报指挥所日常备战备勤工作开展情况，争取更多的政策、机构编制等要素资源支持；制定联合备勤保障制度，指挥部各成员单位共同开展地下指挥所日常联勤值班值守，定期向各单位沟通推送有关情况，以原各级人防平管中心（或改设为国防动员勤务保障中心）综合协调监督为专业轴，辐射带动各指挥部成员单位以自身工作业务职责出发配齐配强指挥所工作及生活所需，每日检点装备、设施、水、电、暖、食、药等等战备储用物资并随保质期轮换（将战备食堂长期以成本运营，平战结合，长久保持随时可为指挥部使用供餐的状态），自觉的为指挥所首长应急应战紧急使用奠定坚实的基础。

二、争取更多的经费，满足指挥所机构、人员、演训常态化开展

众所周知，现代军事斗争的资金消耗极大，相应的训练和维护费用也相当高。据百度信息，2020年美国军事支出约为7800亿美元，俄罗斯约为620亿美元。以飞行员训练比较，美军飞行员年度训练时间为250小时，而因为经费原因，俄军飞行员的年度训练时间约为150小时，没有足够的训练以保证其作战有效性。在俄乌战争中，俄乌双方空军飞机数量对比来看，战斗机是873:78，轰炸机是742:35，武装直升机是531:34，但因经费投入和训练不足，俄空军在战场上根本没有取得的压倒性优势，专家认为经费不足是目前俄乌冲突中俄军受挫的原因之一。后勤保障的另一个重要方面就是需要对设施及装备妥善维护，保证部队平时训练和战时作战的要求。没有充足的经费，后勤保障必定捉襟见肘，战斗力也必然受到影响。所以，通过日常组织的演训，使各级领导非常清楚的了解地下指挥所是保障他们战时工作生活所用，是战争状态下在城市中的地下钢钉堡垒；在日常业务中，积极向各级财政部门申请，保障充足的人员经费、备勤值守经费及演训经费；明确各个国动成员单位的职责任务，以获取更多满编足量国防动员后备力量支持。

三、坚持宁可备而不用，不可用而无备的原则

国防动员部门管理的人民防空设施、设备、物资器材和自身的专业保障力量是国防动员潜力的重要组成。动员保障是一项复杂的系统工程，涉及地方各行各业、各个部门，牵涉人、财、物多种因素，要做好这项工作，单靠哪一级或哪个部门，单靠“临时抱佛脚”都是不够的。所以，地下指挥所的备战备勤必须日常做足做好，必须平战结合、军民结合，宁可备而不用，不可用而无备。日常工作中就需要逐步建立一个多层次、多渠道、多手段的全方位保障网络，才能适应高技术局部战争条件下快速应急的需要。

现代战争消耗巨大，突发性强，所以指挥所必须加强日常战略储备，增强对战争的快速反应能力，保证及时迅速投入作战使用，是稳定军心争取主动的重要战略措施。指挥所的战略储备不仅包括战略物资，还要包括指挥所保障队伍的干部、专技人员和实用技术的储备。

言而总之，笔者认为平时动员准备工作的好坏，决定着战时动员工作实施的成败，关系着战争的胜负。不打无准备之仗，是作战指挥的基本原则，现代高技术条件下的局部战争，对指挥所的保障工作提出了更新更高的要求，日常保障的人力和物力必须质量高、速度快、数量足，准备工作比以往任何时候都更加复杂、繁重。因此，平时就要制定并进行持续不断的保障演练准备，积蓄强大的潜力，以保证战时指挥部的需求。